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08月31日-01号

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  1. 福井市議会 2020-08-31
    08月31日-01号


    取得元: 福井市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-29
    令和 2年 9月定例会               福井市議会会議録 第1号            令和2年8月31日(月曜日)午前10時2分開会────────────────────── 令和2年8月31日,定例会が福井市議会議事堂に招集されたので,会議を開いた。──────────────────────〇議事日程及び会議に付した事件 日程 1 会議録署名議員の指名 日程 2 会期の決定について 日程 3 新型コロナウイルス等影響対策特別委員会付託案件について 日程 4 予算特別委員会委員の選任について 日程 5 第80号議案 令和2年度福井市一般会計補正予算 日程 6 第81号議案 令和2年度福井市中央卸売市場特別会計補正予算 日程 7 第82号議案 令和2年度福井市水道事業会計補正予算 日程 8 第83号議案 市長等の期末手当の特例に関する条例の制定について 日程 9 第84号議案 福井市市税賦課徴収条例等の一部改正について 日程10 第85号議案 福井市美山森林温泉みらくる亭の設置及び管理に関する条例の廃止について 日程11 第86号議案 福井市文化会館の設置及び管理に関する条例及び福井市文化会館駐車場条例の廃止について 日程12 第87号議案 財産の取得について             (高規格救急車) 日程13 第88号議案 財産の取得について             (化学消防ポンプ自動車I型) 日程14 第89号議案 市道の路線の廃止について 日程15 第90号議案 市道の路線の認定について 日程16 第20号報告 専決処分の承認を求めることについて             (令和2年度福井市一般会計補正予算) 日程17 第21号報告 専決処分の承認を求めることについて             (令和2年度福井市一般会計補正予算) 日程18 第22号報告 債権放棄の報告について 日程19 第23号報告 公益財団法人福井市ふれあい公社の令和元年度決算に関する報告について 日程20 第24号報告 公益財団法人福井市ふれあい公社の令和2年度事業計画等に関する報告について 日程21 第25号報告 まちづくり福井株式会社の令和元年度決算に関する報告について 日程22 第26号報告 まちづくり福井株式会社の令和2年度事業計画に関する報告について 日程23 第27号報告 公益財団法人福井観光コンベンションビューローの令和元年度決算に関する報告について 日程24 第28号報告 公益財団法人福井市観光協会の令和2年度事業計画等に関する報告について 日程25 第29号報告 公益財団法人歴史のみえるまちづくり協会の令和元年度決算に関する報告について 日程26 第30号報告 公益財団法人歴史のみえるまちづくり協会の令和2年度事業計画等に関する報告について 日程27 陳情第 5号 地方財政の充実・強化を求める意見書提出について──────────────────────〇出席議員(31名) 1番 岩佐 武彦君   2番 酒井 良樹君 3番 山田 文葉君   4番 榊原 光賀君 5番 寺島 恭也君   6番 津田かおり君 7番 近藤  實君   8番 水島 秀晃君 9番 池上 優徳君   10番 福野 大輔君 11番 八田 一以君   12番 菅生 敬一君 13番 伊藤 洋一君   14番 泉  和弥君 15番 藤田  諭君   17番 田中 義乃君 18番 村田 耕一君   19番 片矢 修一君 20番 玉村 正人君   21番 堀江 廣海君 22番 下畑 健二君   23番 鈴木 正樹君 24番 奥島 光晴君   25番 今村 辰和君 26番 野嶋 祐記君   27番 堀川 秀樹君 28番 青木 幹雄君   29番 石丸 浜夫君 30番 見谷喜代三君   31番 皆川 信正君 32番 加藤 貞信君──────────────────────〇欠席議員(1名) 16番 中村 綾菜君──────────────────────〇説明のため出席した者 市長         東 村 新 一 君 副市長        西 行   茂 君 企業管理者      前 田 和 宏 君 教育長        吉 川 雄 二 君 都市戦略部長     桑 原 雄 二 君 総務部理事      林   俊 宏 君 財政部長       村 田 雅 俊 君 市民生活部長     牧 野   浩 君 福祉保健部長     齊 藤 正 直 君 商工労働部長     寺 井 道 博 君 農林水産部長     林   岳 宏 君 建設部長       宮 下 和 彦 君 消防局長       松 田 光 広 君 上下水道事業部長   増 永 孝 三 君 教育部長       塚 谷 朋 美 君──────────────────────〇事務局出席職員 議会事務局長     廣 瀬 峰 雄 議会事務局次長    松 井 優 美 議事調査課長     吉 田 裕 彦 議事調査課長補佐   塚 本 大 祐 議事調査課主幹    有 城 好 直 議事調査課副主幹   秦   宏 樹 議事調査課主査    乘 竹 孝 幸────────────────────── ○議長(見谷喜代三君) 令和2年9月福井市議会定例会は本日繰上げ招集され,出席議員が定足数に達しておりますので,議会は成立しました。 よって,これより開会し,本日の会議を開きます。 なお,本日の欠席通告議員は,16番 中村綾菜君の1名であります。────────────────────── ○議長(見谷喜代三君) それでは,日程1 会議録署名議員の指名を行います。 本日の会議録署名議員は,会議規則第88条の規定により,25番 今村辰和君,26番 野嶋祐記君の御両名を指名します。────────────────────── ○議長(見谷喜代三君) 次に,日程2 会期の決定についてを議題とします。 お諮りします。 今定例会の会期は,本日から9月24日までの25日間としたいと存じますが,これに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。よって,そのように決定しました。 なお,会期中の会議予定につきましては,お手元に配付しました会期日程のとおりでございますので,御了承願います。────────────────────── ○議長(見谷喜代三君) 次に,日程3 新型コロナウイルス等影響対策特別委員会付託案件についてを議題とします。 去る6月定例会において継続調査となりました新型コロナウイルス等影響対策特別委員会付託案件について,経過の報告を求めます。 新型コロナウイルス等影響対策特別委員長 31番 皆川信正君。 (31番 皆川信正君 登壇) ◆31番(皆川信正君) 去る6月定例会において継続調査となりました新型コロナウイルス等影響対策に関する諸問題を調査するため,8月18日に委員会を開催しましたので,調査経過の概要について御報告申し上げます。 まず,第2波に備えた感染予防対策について理事者から,第1波の襲来を受け,本市では対策本部会議において,小・中学校臨時休業や市有施設の閉館・利用制限,市保健所の人員体制の強化などを速やかに決定し,感染症対策に取り組んできた。また,市保健所では,24時間体制での市民の相談対応や感染者に対する退院後4週間の体調確認といった市独自の施策にも積極的に取り組んでいる。 今後は,市内における検体採取体制PCR検査能力の大幅な向上が見込まれているため,本市においてもそれに合わせて感染拡大防止体制の強化に取り組んでいくとの報告がありました。 この報告に対し委員から,いわゆる夜の街の特定の業種の方に対象を絞って定期的にPCR検査を受けてもらう体制を整備するなど,検査機会を多く設けることでクラスターの発生を抑制できるのではないかと考えるがどうかとの問いがあり,理事者から,本市では感染の疑いがある場合や検査が必要であると医師が判断した場合,その対象者や濃厚接触者だけでなく,少しでも感染のおそれがある接触者全てに対して検査を実施している。特定の地域に絞っての不安解消のための検査も重要とは考えるが,検査で陰性の結果を得たとしても将来の陰性を確保するものではなく,また医療従事者の負担増加が懸念されることから,現在は感染拡大防止のための検査に注力しているとの答弁がありました。 また別の委員から,感染者の中には退院後に息苦しさなどの後遺症が続く方もいると聞くが,本市においてはどのような状況なのか,また退院後の健康状態について追跡調査は行っているのかとの問いがあり,理事者から,後遺症には息苦しさや倦怠感,疲労感等があると言われている。本市では感染者に対して退院後4週間の健康観察を行っており,一部の方から体力や筋力の低下,喉の違和感等の訴えはあったが,その後改善したため後遺症が続いたといった方は今のところ出ていないとの答弁がありました。 さらに別の委員から,手洗いとマスクの着用による感染防止を引き続き周知していくとのことだが,文部科学省は子どものマスクに関して,これまでの基本的に常時着用を見直し,熱中症対策を優先する方針であるとの報道があった。再開した小・中学校では,感染症及び熱中症対策をどのように行っているのかとの問いがあり,理事者から,本市ではこれまで基本的に常時着用としながら,熱中症等の健康被害が発生する可能性が高まる場合などにマスクを外すこととしていたが,国の方針変更に合わせ,身体的距離が十分に確保できる場合は着用を必要としない取扱いとするよう各学校に依頼した。今年は夏休みが短縮されたことで熱中症の危険は例年以上であると認識しているため,マスクの対応に加え,健康観察や環境条件に応じた活動内容の検討など熱中症対策を最優先に考えていきたいとの答弁がありました。 次に,高知市との合同プロモーションについて理事者から,新型コロナウイルス感染症により大きな影響を受けた観光業の振興につなげるため,本市及び高知市にゆかりのある坂本龍馬を素材として,両市が連携した観光プロモーションを本年秋に東京浅草で実施する予定である。 なお,実施の判断については,会場となる東京や全国における感染症の状況を見極め,安全が担保できると判断した場合に実施するとの報告がありました。 この報告に対し委員から,コロナ禍での合同プロモーションの実施に対する高知市の感触はどうなのか,また実施するか否かを9月初旬までに判断するとのことだが,この判断について今後,高知市とはどのように協議していくのかとの問いがあり,理事者から,高知市には前向きに取り組んでいただいているという感触を得ているが,現在の状況では東京などに出向いてイベントを開催することは難しいのではないかとの意見もいただいている。今後については,イベント開催の判断に加え,開催できない場合の代替案や開催時期の延期,開催地の変更など,様々なケースを想定しながら協議していくとの答弁がありました。 以上が当委員会での調査経過の概要でありますが,当委員会は今後も調査が終了するまで閉会中も継続して,これら諸問題の調査研究に当たることに決しましたので,議員各位の御賛同をお願い申し上げ,報告を終わります。 ○議長(見谷喜代三君) ただいまの報告に対し,質疑を許可します。 (「なし」と呼ぶ者あり) 御質疑なしと認めます。よって,質疑を終結します。 お諮りします。 新型コロナウイルス等影響対策特別委員会付託案件につきましては,委員長の報告どおり調査が終了するまで閉会中も継続調査と決することに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。よって,そのように決しました。────────────────────── ○議長(見谷喜代三君) 次に,日程4 予算特別委員会委員の選任についてを議題とします。 このほど,予算特別委員会委員のうち,10番 福野大輔君,11番 八田一以君,17番 田中義乃君,18番 村田耕一君,19番 片矢修一君,21番 堀江廣海君,22番 下畑健二君,23番 鈴木正樹君,28番 青木幹雄君,30番 見谷喜代三,31番皆川信正君,32番 加藤貞信君,以上12名の諸君から辞任願が提出されましたので,委員会条例第14条の規定により,議長において許可しました。 お諮りします。 ただいま欠員となっております予算特別委員会委員の選任については,委員会条例第8条第1項の規定により,議長から指名したいと存じますが,これに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。よって,そのように決しました。 それでは,指名します。 2番 酒井良樹君,3番 山田文葉君,4番 榊原光賀君,5番 寺島恭也君,7番 近藤實君,8番 水島秀晃君,9番 池上優徳君,14番 泉和弥君,15番 藤田諭君,20番 玉村正人君,27番 堀川秀樹君,29番 石丸浜夫君,以上12名の諸君を予算特別委員会委員に選任することに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。よって,そのように決しました。 ここでお知らせします。 この後の休憩時に,委員長互選のため,予算特別委員会を第2委員会室で開催します。 ここで暫時休憩します。             午前10時15分 休憩──────────────────────             午前10時35分 再開 ○議長(見谷喜代三君) 休憩前に引き続き会議を再開します。 休憩中に開催されました予算特別委員会におきまして委員長の互選が行われ,また副委員長の辞任に伴い副委員長の互選が併せて行われましたので,その結果を御報告します。 予算特別委員会委員長 水島秀晃君,副委員長 津田かおり君,以上であります。────────────────────── ○議長(見谷喜代三君) 次に,日程5ないし日程26を会議規則第35条の規定により一括議題とします。 事務局朗読は省略します。 提出者の提案理由の説明を求めます。 (市長 東村新一君 登壇) ◎市長(東村新一君) 本日,ここに令和2年9月福井市議会定例会が開会され,各種案件の御審議をいただくに当たり,提案いたしました補正予算案の概要等につきまして御説明申し上げます。 まず,市民の皆様におかれましては,手洗いとマスク着用の徹底,他県との往来に注意するなど,新型コロナウイルス感染症拡大防止に御理解と御協力をいただき,心から感謝申し上げます。 さて,福井県は新規感染者が急増し,入院患者数についても基準を超える見込みがあるとして,今月27日に福井県感染拡大警報を発令しました。本市におきましても,比較的感染拡大は抑えられていたものの,25日に7人の感染が発表され,その後も断続的に陽性者が確認されている状況であります。このことを受け,26日に急遽,新型コロナウイルス感染症対策本部会議を開催し,市民の皆様に対し引き続き警戒を緩めず,手洗い,マスクの着用,3密の回避等の基本的な感染予防対策を徹底し,お一人お一人がうつらない,うつさないための行動をお願いしたところです。 また,昨日,本市の小学校に通う女子児童の感染が確認され,当該小学校を今日から9月3日まで臨時休業とし,接触があった児童等の検査や校舎の消毒などの対応を図っているところです。 本市といたしましても,これまで感染症対策への取組について重点的に進めてまいりました。今回の補正予算においても,感染拡大防止の強化,安全・安心な市民生活の確保,また地域経済への支援,学習環境の充実,新しい生活様式への対応などに取り組み,社会経済活動の引上げを図りながら感染症拡大を防止するための様々な手だてを講じてまいりたいと考えております。 さて,北陸新幹線建設については,今月3日に金沢-敦賀間におけるトンネル12本の全てが貫通しました。今後は開業に向け区間全体の工事がさらに加速していくものと期待しております。本市におきましても,福井駅西口の再開発事業駅前電車通り北地区A街区の再開発組合が権利変換計画について今月19日に県の認可を受けました。これにより,10月から解体工事に着手する見通しとなるなど,北陸新幹線福井開業に向け中心市街地の新たなまちづくりが着実に進展していくものと考えております。 このような中,本市のプロモーション事業は最も大切な時期を迎えております。北陸新幹線福井開業を見据え,イメージアップや認知度を高め,交流人口の拡大につなげるためには,開業までの2年半の間,集中的に情報を発信していかなければなりません。先月27日には本市のイメージロゴ「福いいネ!」を発表いたしましたが,これを本市のプロモーションの旗印として活用し,議員各位及び市民の皆様と一丸となって本市の魅力発信や機運醸成に取り組んでまいりたいと思っております。 それでは,9月補正予算案について御説明申し上げます。 このたびの補正予算案は,先ほど申し上げた新型コロナウイルス感染症対策に関する事業及びこの事業を実行するために中止・縮減する事業について減額補正を計上するもの,さらに国・県の補助金等に伴う事業や各種施策を推進するための取組について予算を計上いたしました。 今回の補正予算案の規模は,一般会計で10億401万円,中央卸売市場特別会計で77万3,000円を追加し,水道事業会計で27万8,000円を減額するもので,補正後の予算額は,一般会計で1,459億3,583万2,000円,特別会計で775億3,054万円,企業会計で280億6,972万2,000円,全会計では2,515億3,609万4,000円となります。 その事業内容につきまして御説明申し上げます。 第1に,新型コロナウイルス感染症対応に関する事業のうち,感染拡大防止の強化としまして,まず感染症対策のため保育園等が備品等を購入する際に要する経費を支援します。 次に,妊娠・子育てサポートセンターふくっこ内の感染予防に必要な備品等を購入します。 また,感染症が拡大する中で冬季間のインフルエンザ流行期における発熱患者の診療体制に万全を期すため,休日急患センターにおいてドライブスルーなどによる問診や検査体制の確立に必要な環境整備を行います。 さらに,休日急患歯科診療所における感染症対策を強化するため,治療の際に発生する飛沫等を口腔外から吸引する装置の導入を支援します。 また,図書館における感染症防止対策を図るため,図書消毒機を図書館に設置します。 次に,安全・安心な市民生活の確保としまして,まず感染症の影響により利用者が大幅に減少した地域鉄道事業者,路線バスの運行事業者に対し,安定運行の維持のための経営支援及び利用回復に向けた環境整備支援を行います。 次に,感染症対策として避難所を小学校体育館に変更したことに伴い,今後の寒さ対策のためにエマージェンシーブランケットを追加配備します。 また,感染症拡大による生活困窮者の相談体制の強化を図るため,自立相談支援員を増員します。 さらに,感染症拡大により影響を受けている就労継続支援事業所の生産活動を下支えすることにより,障害者の働く場及び利用者の賃金,工賃を確保します。 次に,地域経済への支援としまして,まず県の中小企業休業等要請協力金について,本市の事業者に支給された協力金の2分の1を負担します。 次に,福井の食を代表する越前ガニのシーズンに合わせ,お得な宿泊クーポン券を発行し,観光誘客の拡大を図ります。 また,感染症が拡大する中で,解雇による失業者の増大が懸念されることから,雇用の安定を図るため,奨励金を交付します。 さらに,感染症拡大により結婚式等のイベントが自粛される傾向にあり,花卉の需要が激減しているため,市内産花卉の消費拡大を図ります。 また,感染症拡大により売上高の大幅な減少などの影響が生じている生産者を支援するため,ECサイトを開設し,その特性を生かした情報発信,販路開拓を行うとともに,ふくい「一押しの逸品」等の魅力をPRする動画を作成し,農林水産物消費拡大を図ります。 次に,感染症の影響により雇用情勢が厳しくなる中で,失業者を雇用した経営体に対し賃金の一部を補助することで雇用の受皿の確保と農林水産業の人手不足の解消を図ります。 さらに,感染症の影響により木材需要が低下している中,林業の経営安定を支援するとともに,木材で製作した飛沫感染防止用仕切り板の購入支援を行い,木材の活用促進と感染症防止対策を図ります。 加えて,感染症拡大の影響を受け収入が減少している漁業者に対して,生産性の向上や作業の効率化につながる漁船機器等の導入を支援します。 次に,市場事業者等の経営環境が厳しくなる中,事業者等事業継続を支援します。 また,感染症拡大防止のため,本市の休業要請に応じた指定管理者に対し,今後の感染拡大防止への協力と経営安定等を図るため,協力金を支給します。 次に,学習環境の充実としまして,まず感染症対策として小・中学校における衛生環境の改善を図るため,トイレの洋式化及び手洗い場の増設を行います。 次に,実施を予定していた修学旅行をやむを得ず中止した場合に生じるキャンセル料を補填します。 また,学校再開後の追加授業日数の確保に伴い,児童・生徒への生活支援を行う,いきいきサポーター,障害児介助員及び学校運営支援員の追加配置を行います。 さらに,児童・生徒1人1台端末の早期実現に向けタブレットを購入します。 次に,新しい生活様式への対応としまして,まず感染リスクを抑えながら業務を継続するため,職員のテレワーク環境を整備します。加えて,感染症の対策として庁内外でリモート会議を行える環境を整備します。 また,東京圏からの移住促進に加え,全国からの移住者を対象に新たな支援メニューを設け,U・Iターンを促進します。 次に,感染症が拡大する中で,市民が安全・安心な状況で文化芸術に触れることができるよう文化芸術活動を支援するとともに,文化芸術の拠点でもあるハピリンホールにおいてイベントのライブ配信ができる環境を整えます。 第2に,中止・縮減事業でございます。 新型コロナウイルス感染症対策に係る事業の財源を確保するため,感染症の影響によりやむを得ず中止や延期等を余儀なくされたふくい桜まつりや福井フェニックスまつりなどの事業について予算額を減額するものです。 なお,議会経費及び特別職期末手当の減額につきましては,先ほど御説明いたしました休日急患センター感染症対策事業などの財源に充当いたします。 第3に,国・県の補助金等に伴う事業でございます。 国に要望しておりました補助の内示等に伴い,事業費を増額いたします。 まず,漁業活動の安全性及び作業効率を高めるため,白浜漁港に消波ブロックを設置します。 次に,北陸新幹線福井開業に向けて,まちなかの市民の憩いの場であり,身近に自然と触れ合える足羽山公園内の環境を整備します。 第4に,各種施策を推進するための取組でございます。 まず,所得税法,地方税法等の改正にそれぞれ対応するため,システム等の改修を行うものです。 次に,避難情報を速やかに発信するため,市の防災行政無線県災害情報インターネットシステムを連携させます。 また,未婚の児童扶養手当受給者に対する臨時・特別給付金事業に対する補助金の超過交付分を返還します。 さらに,今月12日に文化庁から認定を受けた計画に基づき,一乗谷朝倉氏遺跡と県資料館を文化拠点とした通信環境等の整備を行います。 次に,6月14日から15日にかけて発生した大雨で被災した林道,農地及び農業用施設を復旧します。また,大雨等の災害に備えるため,耕地排水機場の設備を更新します。 さらに,市道に設置されている道路照明灯3,270基のうち,水銀灯ランプ1,284基をLED灯に取り替えます。あわせて,令和3年度から令和12年度までの債務負担行為の設定をします。 以上が今回の補正予算案の内容であります。 なお,予算案以外の議案及び報告につきましては,それぞれ記載の提案理由に基づき提案した次第です。細部に関しましては,いずれも一般質問,あるいは各委員会での審議等におきまして詳細に御説明申し上げたいと存じます。 何とぞ十分に御審議の上,妥当な御議決を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(見谷喜代三君) ただいま説明のありました第80号議案ないし第90号議案,第20号報告ないし第30号報告について質疑を許可します。 (「なし」と呼ぶ者あり) 御質疑なしと認めます。よって,質疑を終結します。────────────────────── ○議長(見谷喜代三君) 次に,日程27を議題とします。 事務局に朗読させます。 (事務局朗読) 日程27 陳情第5号 地方財政の充実・強化を求める意見書提出について ○議長(見谷喜代三君) それでは,今ほど上程しました第80号議案ないし第90号議案,第20号報告及び第21号報告,陳情第5号については,お手元に配付しました付託案件表のとおり,それぞれ所管の常任委員会及び予算特別委員会に付託します。 〔付託案件表は本号末尾参照〕 なお,第22号報告ないし第30号報告については,関係法の規定により議会に提出,報告するだけでよいことになっておりますので,御了承願います。 以上で本日の議事日程は全部終了しました。 これをもちまして散会します。             午前10時52分 散会 地方自治法第123条第2項の規定により,本会議の顛末を証するため,ここに署名する。福井市議会議長署名議員署名議員 △〔参照〕                  付 託 案 件 表             総    務    委    員    会番 号件            名第83号議案市長等の期末手当の特例に関する条例の制定について第84号議案福井市市税賦課徴収条例等の一部改正について第87号議案財産の取得について (高規格救急車)第88号議案財産の取得について (化学消防ポンプ自動車I型)陳情第5号地方財政の充実・強化を求める意見書提出について             建    設    委    員    会番 号件            名第89号議案市道の路線の廃止について第90号議案市道の路線の認定について           経   済   企   業   委   員   会番 号件            名第85号議案福井市美山森林温泉みらくる亭の設置及び管理に関する条例の廃止について第86号議案福井市文化会館の設置及び管理に関する条例及び福井市文化会館駐車場条例の廃止について           予   算   特   別   委   員   会番 号件            名第80号議案令和2年度福井市一般会計補正予算第81号議案令和2年度福井市中央卸売市場特別会計補正予算第82号議案令和2年度福井市水道事業会計補正予算第20号報告専決処分の承認を求めることについて (令和2年度福井市一般会計補正予算)第21号報告専決処分の承認を求めることについて (令和2年度福井市一般会計補正予算)...